南海这池水本就深不可测，近几年风浪越发汹涌。越南和印尼这对兄弟，转眼间就开始增加与中国的合作，把争议往后搁，转而搞开发。马科斯领导下的政府一头扎进美军怀抱，基地大门也被敞开，换来了些关税优惠。可这条路走侧去了，东盟内部就显得格格不入了。

越南、印尼，外交转向

越南这些年经济飞速发展，制造业的产业链和中国关系特别紧密。到了2025年7月，美国突然抛出20%的关税大棒，原本协商好的11%直接翻倍，导致越南的出口遇到不少难题，水产和电子行业影响最大。河内一看，这西方的承诺靠不住，立马加深了与中国的经贸合作。中国成了越南水产最大的买家，陆路运输的货量也猛增两成多。新开通的航线和升级的口岸，让物流成本降低，供应链更加稳固。在军事方面，7月21到30日，中越陆军在广西崇左进行首次联合演习，140多名官兵，20多辆车，搭配170多件装备，一起操练边境巡逻和应急反应。

越南的国防方针还是那“四不”原则，不结盟，不依赖一国对另一国，也不参与军事同盟，但合作总归要有。9月2日，越南迎来了建国80周年，举行阅兵式时，中国人民解放军的仪仗队也受邀出席，120名官兵从河内机场抵达，整齐列队走过广场。在经济方面，中越自由贸易协定带来了不少实惠，越南的巴沙鱼直接销往内地市场，郑州的摊位上到处都是。

印尼作为东盟的头号玩家，还是G20成员，经济规模最大，常常在中南海的问题上做那个调解者。到了2025年，东盟外长会议上，印尼的瑞塔·苏约迪部长敲定了一件大事，就是推动南海行为准则的谈判，希望在2026年前敲定框架，强调不要让域外势力插手。纳土纳海域有点争议，但印尼这边挺会玩，不纠缠，坚持搁置分歧，共同搞油气开发，总贸易额搞到1300多亿美元，跟中国的关系最好了，是最大合作伙伴。

在镍矿项目上，中资企业进驻，产量翻了一番，带动就业效果很明显。今年1月，印尼还和印度一块呼吁尽快敲定南海行为准则。到5月的东亚论坛上，专家们说印尼的南海政策得超越法律主义，面对中国越来越强势的局势，得采取更实际的办法。7月，美印尼在南海的联合行动一出来，印尼没跟着搞联动，还是坚持推进准则的磋商。

菲律宾亲美路径渐孤

近年来，菲律宾在南海的动作频频，马科斯上台之后，更是一路向亲美靠拢。今年3月，政府一发行政命令，巴拉望岛和吕宋北部的基地都向美军敞开，还免了部分出口关税，不过这只算是个开始，因为覆盖面积也就占了3%。7月18号，马科斯飞去美国，和特朗普会面，聊贸易、安全，还顺带提了南海的问题。美菲之间的军事合作越搞越热，2026年计划开展超过500次的联合演习，包括舰艇炮击、海空巡逻啥的，可忙活得不亦乐乎。到了9月，美国又看上了苏比克湾，着手建弹药库，还想打造全球最大的武器制造中心。

不过，国内的反应可就没那么热情了。渔民组织和一些左翼政党不断发声抗议，美军基地污染和犯罪的问题也一直都是个大麻烦。国防部长特奥多罗高调表态，强调美军主要保护专属经济区，东盟峰会期间，外长马纳罗又支持谈判规则，这两种立场挺不统一的。7月，北京举办了中国-东盟数字经济合作论坛，十国的部长都到场了，可就是没有菲律宾的身影。随着东盟数字经济框架谈判节奏加快，2025年要敲定区域协议，菲律宾的缺席，让人觉得它有点被边缘化了。

南海变局合作促稳定

越南和印尼开始转变立场，而菲律宾却走自己的路，东盟在南海的棋局又重新摆开了。中国提出搁置争议，共同开发的建议，谈判准则成为关键点。到2025年的东盟外长会，印尼带头推动框架拟定，虽然菲律宾嘴上说支持，但行动上没什么进展。六月份，富尔克伦的报告指出，准则谈判陷入僵局，法律条文模糊，战略分歧严重，东盟得换个策略了。九月，欧亚评论里，印尼显示出调解的作用，不争地盘，强调维护联合国海洋法公约的原则。

变局的核心，东盟都睁大眼睛看得清。中国提的那些建议，落实得挺扎实，越南的货运量猛增，印尼的镍矿资源也变得更有价值，民众从中受益不少。要是菲律宾还坚持这条路，外交压力就会像山一样堆积，东盟的协调平台会成为主要的谈判主持者。

南海问题本就东盟内部的事，大国之间的角力别轻易插手。越南和印尼都走得踏实，给菲律宾敲了个警钟，别把主权当商品，搞和平与平衡才是真正的长远之道。