联合国人权事务高级专员沃尔克・图尔克10月2日对外发出警告,指出海地局势极度严峻。自2022年1月起,海地帮派武装冲突已导致超过1.6万人死亡,约7000人受伤,平民陷入暴力的泥潭。图尔克特别提及,2023年3月以来,海地政府在首都太子港大力使用爆炸性无人机清剿,截至2023年9月中旬,已造成559人死亡,包括11名儿童。他强调,这些无人机攻击大多可能违反国际法,并加剧了民众苦难。
海地是美洲最贫穷国家。2021年时任总统莫伊兹遇刺后产生的权力真空,致使帮派势力大肆扩张。全国约200个帮派中,一半占据首都太子港,控制近八成区域。2025年以来,帮派多次袭击城郊,1月至3月期间,肯斯科夫等地已有262人被杀,3000多居民逃亡,超过200栋房屋被烧毁。全国已有近130万人流离失所,500万人遭遇严重饥饿,绑架和性暴力成了海地人的日常威胁。
2023年9月30日,联合国安理会通过第2793号决议,决定组建“镇压海地黑帮部队”,取代此前肯尼亚牵头的多国安全支援团。新部队人数上限为5550人,初始任期12个月,被授权可用一切必要手段开展情报打击、保护基础设施及人道通道、临时逮捕嫌犯等任务。与旧支援团有限的执法权相比,新部队权限明显扩大。
决议获得12票赞成、3票弃权。中国、俄罗斯、巴基斯坦担忧决议细节不清,对部队构成、武力适用界限、平民保护等提出质疑。中国代表傅聪指出,海地黑帮问题根源在于美国武器持续流入,安理会禁运措施未能有效执行。他批评国际社会一边放任武器流入,一边派兵镇压,只会加剧动荡。
过去30年来,安理会已7次在海地部署维和行动都未见成效。傅聪认为,如果不解决合法政府缺位和治理真空等核心问题,海地危机只会反复上演。图尔克警告称,帮派暴力已蔓延全国,区域稳定岌岌可危。